Ο πρόεδρος του Εμπορικού & Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ροδόπης κ. Νίκος Αγγελίδης είχε λάβει ειδική πρόσκληση για ακρόαση από την Επιτροπή Παραγωγής, Εμπορίου & Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής στο πλαίσιο της διαβούλευσης για τον νέο Αναπτυξιακό Νόμο, μετά από σχετική εισήγηση του βουλευτή Ροδόπης κ. Ιλχάν Αχμέτ. Ωστόσο, άγνωστο γιατί, επέλεξε τελικά να στείλει με e-mail τις προτάσεις του επιχειρηματικού κόσμου της ακριτικής Περιφέρειας ΑΜ-Θ, οι οποίες όπως ανέφερε σε σχετική του ανακοίνωση «αποτελούν απόρροια των συζητήσεων με τα επιμελητήρια της Περιφέρειας ΑΜ-Θ το προηγούμενο χρονικό διάστημα».

Τη στάση του κ. Ν. Αγγελίδη καυτηρίασε ο κ. Α. Ιλχάν σε δηλώσεις του μετά από επίσκεψή του στον Περιφερειάρχη ΑΜ-Θ κ. Γιώργο Παυλίδη, με τον οποίο συζήτησε τις επόμενες κινήσεις και πρωτοβουλίες που θα λάβουν για τη συνολική οικονομική ενίσχυση της περιοχής. «Ενόψει της διαβούλευσης για τον νέο αναπτυξιακό νόμο, στην ακρόαση των Φορέων, όπου καλούνται πανελλήνιες οργανώσεις, πήρα την πρωτοβουλία μέσω και του κόμματός μου, και λόγω της ιδιαιτερότητας της Θράκης, εισηγηθήκαμε την κατ’ εξαίρεση πρόσκληση του Εμπορικού & Βιομηχανικού Επιμελητηρίου. Όντως η πρότασή μας έγινε δεκτή και κλήθηκε ο κ. Νίκος Αγγελίδης. Δυστυχώς όμως ο κ. Αγγελίδης δεν παραστάθηκε αυτοπροσώπως, αλλά έστειλε εγγράφως τις προτάσεις του. Καλό θα ήταν να είχε παραστεί ο ίδιος στη διαδικασία όπου θα είχαμε τη δυνατότητα για καλύτερη υπεράσπιση», ανέφερε χαρακτηριστικά ο βουλευτής.

Στον αντίποδα ο κ. Ιλχάν χαρακτήρισε τον κ. Παυλίδη ως τον «μοναδικό άνθρωπο στην ΑΜ-Θ που με μεθοδικότητα, γνώση, μεγάλη αυτοθυσία και αποτελεσματικότητα, αγωνίζεται για την περιοχή», και προς επίρρωση τούτου υπογράμμισε ότι η Περιφέρεια ΑΜ-Θ είναι η μοναδική μετά την Κρήτη με εμπεριστατωμένες προτάσεις, κατατεθειμένες μάλιστα εγκαίρως, από τον Απρίλιο, γεγονός που όπως είπε «μας οδήγησε στο να πετύχουμε κάποια πράγματα αν και διεκδικούμε βέβαια και άλλα».

Ειδικότερα ως προς την επέκταση της απόστασης από τα σύνορα στα 30, από τα 20 χιλιόμετρα, προκειμένου μια περιοχή να χαρακτηρίζεται «παραμεθόρια», ο κ. Ιλχάν επισήμανε την καταλυτική σχετική παρέμβαση του κ. Παυλίδη, και τόνισε πως «από την κυβέρνηση εισακούονται οι προτάσεις που είναι δομημένες και συνοδεύονται με επιχειρήματα».

«Εποικοδομητική και επί της ουσίας», χαρακτήρισε από την πλευρά του τη συζήτηση που είχε με τον Α. Ιλχάν, ο κ. Γ. Παυλίδης, και έκανε λόγο για «κοινό ενδιαφέρον με στόχο όλη η Περιφέρεια ΑΜ-Θ να μην υστερήσει». Επιπροσθέτως τόνισε για μια ακόμη φορά ότι «δεν ζητάμε χάρες αλλά αυτά που δικαιούμαστε», και υπογραμμίζοντας ότι «η περιοχή πρέπει να βρει τον βηματισμό της», σημείωσε με νόημα ότι «κανένας μας δεν πρέπει να παραιτείται από τίποτα».

Τα ερωτήματα για τη στάση του Ν. Αγγελίδη, και οι προτάσεις που απέστειλε

ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟΠάντως, σε ότι αφορά την επιλογή του προέδρου του Εμπορικού & Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ροδόπης κ. Νίκου Αγγελίδη να μην παραστεί στην Επιτροπή διαβούλευσης του νέου Αναπτυξιακού Νόμου, μολονότι είχε προσκληθεί μετά από εισήγηση του κ. Αχμέτ Ιλχάν, γεννάται το εύλογο ερώτημα: Για ένα τόσο καίριο, μείζονος και ζωτικής σημασίας ζήτημα για την πολυπόθητη και πολυθρύλητη ανάπτυξη της περιοχής, οι άνθρωποι της επιχειρηματικότητας και της αγοράς, οι εκπρόσωποι των παραγωγικών φορέων που έχουν γνώση, άποψη, λόγο και ρόλο, στον αναγκαίο και ουσιαστικό αναπτυξιακό σχεδιασμό για τον τόπο, δέχονται να εξαντλούνται οι διεκδικήσεις τους σε ένα e-mail που απαριθμεί επιγραμματικά τις θέσεις τους;! Τόσες και τόσες συνεντεύξεις, τόσες και τόσες δηλώσεις, τόσα και τόσα υπομνήματα, τόσες απαιτήσεις «από το κράτος των Αθηνών και την κεντρική διοίκηση», εκφράζονται και κατατίθενται εκ μέρους τους σε κάθε ευκαιρία και σε όλους τους τόνους. Και τώρα που δόθηκε θεσμικό(τατο) βήμα στο «κέντρο λήψης αποφάσεων», αποστέλλεται ένα … e-mail;!

Οι θέσεις που παρουσιάζονται μέσω του e-mail Αγγελίδη επί του σχεδίου νόμου «Θεσμικό πλαίσιο για τη σύσταση καθεστώτων Ενισχύσεων Ιδιωτικών Επενδύσεων για την περιφερειακή και οικονομική ανάπτυξη της χώρας – Σύσταση Αναπτυξιακού Συμβουλίου και άλλες διατάξεις», είναι επιγραμματικά οι ακόλουθες:

Βασικά δεδομένα:

– Παραμεθόριος περιοχή σε όλη την έκτασή της.

– Τελευταία Περιφέρεια της χώρας σύμφωνα με το κατά κεφαλήν εισόδημα το οποίο      με στοιχεία της Eurostat το 2014 ανερχόταν σε 11.200€ και ισοδυναμούσε στο 41%            του μέσου όρου της Ε.Ε.-28.

– Επιδείνωση της επενδυτικής παρουσίας στην Περιφέρεια ΑΜΘ, όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται και στην εισηγητική έκθεση , η οποία από σημαντικότερη Περιφέρεια (μαζί με την Περ. Κεντρικής Μακεδονίας) σε όρους επενδεδυμένων κεφαλαίων και ενισχύσεων στον ν. 2601/1998, κατετάγη στην έβδομη θέση στον ν. 3299/04 για να καταλήξει στην πέμπτη θέση στον ν. 3908/11.

– Τα εκτεταμένα σύνορα με την Βουλγαρία, με το ανταγωνιστικό και πολύ ευνοϊκό υπάρχον φορολογικό καθεστώς και την ελεύθερη διακίνηση των παραγομένων εκεί προϊόντων, οδηγούν σε φυγή πολλές επιχειρήσεις με αποτέλεσμα να συμπιέζεται η περιφερειακή οικονομία και να μετατρέπεται σε μειονεκτική η οποία πλέον απαιτεί αναπτυξιακά μέτρα για την άρση της.

– Το σημερινό οικονομικό γίγνεσθαι της χώρας, με τους περιορισμούς στην κίνηση των κεφαλαίων, την ανύπαρκτη ρευστότητα στις επιχειρήσεις αλλά και την ελαχιστοποίηση των τραπεζικών δανείων και την ανεξέλεγκτη φορολογική καταιγίδα, δημιουργεί πέρα από την ανασφάλεια και ένα ασφυκτικό κλοιό στις επιχειρήσεις και αποτρέπει οποιαδήποτε σχέδιά τους.

Συνοπτικές προτάσεις

Ένας αναπτυξιακός νόμος εάν δεν μπορεί κατ’ουσίαν να ενισχύσει με κεφάλαια τις επιχειρήσεις, απομένει να θεσπίσει τέτοια κίνητρα τα οποία αφενός θα τα αντισταθμίζουν και αφετέρου να δίνουν τη δυνατότητα να έχουν άμεσα οφέλη από την εφαρμογή τους. Στο πλαίσιο λοιπόν αυτό κρίνουμε ότι:

–    Θα πρέπει να υπάρχει σαφής διαφοροποίηση των ποσοστών των άμεσων ενισχύσεων σε σχέση με τις άλλες περιφέρειες της χώρας τουλάχιστον κατά 10 μονάδες με σαφές προβάδισμα των μειονεκτικών περιοχών. Αν δεν μπορεί να υπάρξει ευνοϊκότερη διατύπωση των μορφών επιχορήγησης, στο πλαίσιο του νέου Χάρτη Περιφερειακών ενισχύσεων, προτείνεται το ποσοστό κάλυψης για την Περιφέρεια ΑΜΘ να φτάνει το 100% και για όλα τα είδη των ενισχύσεων καθώς αυτό δεν αντίκειται στην ΕΕ.

–    Επαναφορά των αφορολόγητων αποθεματικών ως μέτρου ενίσχυσης των επιχειρήσεων τα οποία όμως θα πρέπει να φτάνουν μέχρι το 60% με μικρό χρόνο απόσβεσης (4 εως 5 έτη).

–    Μη ύπαρξη πλαφόν επί του συνολικού κόστους της επένδυσης για τις κτιριακές εγκαταστάσεις (κατάργηση του 50% που προβλέπει το σχέδιο νόμου).

     Η ρήτρα κερδών που έχει συμπεριληφθεί ως υποχρέωση για την υπαγωγή στο καθεστώς ενίσχυσης με την μορφή επιχορήγησης ή/και της επιδότησης χρηματοδοτικής μίσθωσης, αποκλείει επιχειρήσεις με μηδενικά κέρδη την τελευταία εξαετία ενώ θα μπορούσε να υπάρξει πριμοδότηση των επιχειρήσεων που εμφάνιζαν κερδοφορία.

–    Οι φορολογικές απαλλαγές για να έχουν αποτέλεσμα θα πρέπει να ελέγχονται και να εγκρίνονται άμεσα και όχι να παρατηρούνται καθυστερήσεις ετών από ευθύνη του δημοσίου. Το δε ποσοστό επί του συνολικού εγκεκριμένου ποσού φοροαπαλλαγής να ανέλθει από 20%, που προβλέπει το σχέδιο, σε 40%.

–    Επιδότηση μισθολογικού κόστους για τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας επιστημονικού προσωπικού χωρίς άλλη υποχρέωση για το διάστημα πέραν της επιδότησης. Με τον προϊσχύοντα νόμο δεν υπήρξαν αιτήσεις στο αντίστοιχο είδος κυρίως λόγω των μακροπρόθεσμων υποχρεώσεων οι οποίες καθιστούσαν αποτρεπτική την ένταξη.

     Ταυτόχρονα η αδυναμία συνδυασμού του καθεστώτος ενίσχυσης του μισθολογικού κόστους συνδυαστικά με ενίσχυση δαπανών ενσώματων και άυλων στοιχείων ενεργητικού θα δράσει αποτρεπτικά προς τους επενδυτές.

–    Να δίνεται η δυνατότητα απόδειξης της ίδιας συμμετοχής με υπεύθυνη δήλωση με ταυτόχρονη εφαρμογή μπόνους στη βαθμολογία στην περίπτωση επιβεβαίωσης.

–    Εφόσον η διαδικασία υπαγωγής θα γίνεται μέσω προκηρύξεων για κάθε ένα καθεστώς ξεχωριστά και θα είναι ανταγωνιστικά, θα πρέπει σε επίπεδο Περιφέρειας τα επενδυτικά σχέδια εφόσον λάβουν τον ελάχιστο απαιτούμενο βαθμό, να προβλέπεται ότι να εγκρίνονται ανεξάρτητα από το ύψος των σχεδίων που θα υποβληθούν συνολικά αλλά και το διαθέσιμο ποσό. Διαφορετικά να υπάρχει δυνατότητα η Περιφέρεια ΑΜΘ να έχει διαθέσιμους πόρους αποκλειστικά για την ίδια και όχι σε συνδυασμό με τις υπόλοιπες λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες.

–    Ένταξη στον νόμο όλων επενδυτικών σχεδίων παραγωγής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

–    Σταδιακή και έγκαιρη εκταμίευση των επιχορηγήσεων σε δεδομένα χρονικά διαστήματα με ύπαρξη προκαταβολής ενισχύσεων και μάλιστα στο 100% με προσκόμιση εγγυητικής επιστολής.

–    Δυνατότητα διαρκούς υποβολής επενδυτικών προτάσεων με ταυτόχρονη ενημέρωση των διαθεσίμων πόρων του αναπτυξιακού νόμου ανά τρίμηνο.

–    Η προβληματική αδειοδότηση των μεταποιητικών επιχειρήσεων να αντικατασταθεί από ένα πιο ευέλικτο τρόπο στον οποίο ουσιαστικό ρόλο θα παίζουν τα επιμελητήρια.

–    Σταθερό φορολογικό σύστημα με καθιέρωση μειωμένου φορολογικού συντελεστή ή μιας έκπτωσης επί του ισχύοντος Εθνικού φορολογικού συντελεστή για την Περιφέρεια ΑΜΘ. Τουλάχιστον για τις νέες εταιρείες-επενδύσεις που θα γίνουν από ΜΜΕ για διάστημα 10 ετών.

Πέρα από τα παραπάνω επειδή οι προηγούμενοι νόμοι απέτυχαν στο να κρατήσουν ενεργές και κερδοφόρες τις επενδύσεις που έγιναν, θα πρέπει να ενσωματωθούν στο νόμο μια σειρά από λειτουργικά κίνητρα τα οποία είναι αναγκαία για την στήριξη της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Επιγραμματικά:

–    επιδότηση ενεργειακού κόστους με μειωμένο τιμολόγιο στο επαγγελματικό ρεύμα

–    επιδότηση κόστους μεταφοράς (μέσω μείωσης τελών κυκλοφορίας & επιστροφή φόρου στα καύσιμα)

–    η επιδότηση του κόστους εργασίας να είναι άμεση, μέσω της μείωσης των εισφορών, και παράλληλα εκταμίευση στις επιχειρήσεις των οφειλομένων από προηγούμενα έτη

–    μείωση φορολογικών συντελεστών σε ανταγωνιστικά επίπεδα με τις όμορες χώρες

–    ισχυρότερα κίνητρα σε επιχειρήσεις που έχουν άμεσο εξαγωγικό προσανατολισμό

Πρέπει να γίνει κατανοητό και σαφές ότι σε υφεσιακές περιόδους της οικονομίας, η επανεκκίνησή της γίνεται μόνο μέσα από την ιδιωτική πρωτοβουλία η οποία είναι η μόνη ικανή να δημιουργήσει θέσεις εργασίας, να παράγει πλούτο και να φέρει έσοδα στο κράτος. Οφείλει λοιπόν η πολιτεία να αφήσει τις επιχειρήσεις και το ανήσυχο ελληνικό πνεύμα να λειτουργήσουν απρόσκοπτα μέσα σε ένα σταθερό οικονομικό περιβάλλον χωρίς παρεμβάσεις αλλά με σεβασμό πάντα στην εθνική και κοινοτική πολιτική.